В. Макрусев, В.А
Презентация профессии
Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов России принадлежит таможенной службе – одному из базовых институтов современной экономики. Принимая непосредственное участие в регулировании международного торгового обмена субъектов внешнеэкономической деятельности и осуществляя фискальную функцию на рубежах страны, таможенная служба эффективно пополняет федеральный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем России.
Специалист таможенного дела подготовлен к профессиональной организационно-управленческой, экономической, внешнеэкономической, правоохранительной и научно-исследовательской деятельности в таможенных органах, организациях, федеральных и региональных органах управления, связанных с внешнеэкономической деятельностью. Он выполняет сложные работы, связанные с реализацией единой таможенной политики российской федерации; осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области таможенного дела, внешнеэкономической деятельности, налогообложения, валютного регулирования; совершенствованием таможенной правоприменительной практики; обеспечением своевременного полного внесения в федеральный бюджет таможенных и иных платежей; с разработкой и принятием мер по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере таможенного дела.
Тип и класс профессии
Специалист таможенного дела относится к типу: «Человек – Человек», он ориентирован на общение и взаимодействие с людьми (контроль, проверка, наблюдение), также «Человек-техника» (работа с компьютерными техническими средствами, средствами связи, средствами таможенного контроля, средствами специального назначения), также «Человек-природа» (работа со специальными обученными служебными собаками).
Профессия «Специалист таможенного дела» относится к классу «исполнительских», так как она связана с исполнением законодательства в области таможенного дела, с выполнением работ, направленных на осуществление функций федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, с исполнением должностных инструкций, что требует организованности и умения исполнять конкретные задачи.
Содержание деятельности
Объектами профессиональной деятельности специалиста таможенного дела являются таможенные органы и их структурные подразделения, коммерческие организации различных организационно-правовых форм, некоммерческие организации и объединения, занимающиеся таможенным делом, требующие профессиональных знаний в области внешнеэкономической деятельности.
Специалист таможенного дела подготовлен к следующим видам профессиональной деятельности:
- организационно-управленческой;
- экономической;
- внешнеэкономической;
- правоохранительной;
- информационно-аналитической.
Специалист таможенного дела должен знать:
- нормативно-правовые акты РФ, а также нормы международного права и международные договоры РФ, регулирующие таможенное дело;
- традиционные и инновационные технологии таможенного оформления и таможенного контроля;
- порядок учета наличия и движения товаров и транспортных средств по российским коммуникациям;
- мировую практику дистанционного заключения контрактов и контроля грузопотоков;
- экономику таможенного дела;
- современные методы управления;
- гражданское, административное и уголовное материальное и процессуальное законодательство;
- тактические и технические приемы расследования преступлений и административных правонарушений в сфере таможенного дела;
- правила и приемы государственной и служебной тайны.
- применять законы и иные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере таможенного дела;
- обеспечивать законность при осуществлении таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств;
- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, связанные с перемещением товара и транспортных средств через таможенную границу;
- вскрывать факты правонарушений в сфере таможенного дела и правильно их квалифицировать;
- принимать правовые решения при выполнении своих должностных обязанностей и осуществлять иные служебные действия в строгом соответствии с действующим законодательством.
Для успешной деятельности специалист таможенного дела должен обладать следующими профессиональными качествами:
- самостоятельно повышать уровень профессиональных знаний и использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности;
- понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, соблюдать основные требования информационной безопасности;
- понимать экономические процессы, происходящие в обществе, и анализировать тенденции развития российской и мировой экономики;
- анализировать потенциал регионального, отраслевого и функционального строения национальной экономики;
- совершенствовать и развивать свой интеллектуальный, общекультурный и морально-психологический уровень;
- владеть культурой взаимоотношений, взаимопонимания и сотрудничества, предотвращать конфликтные ситуации, уважительно относиться к окружающим;
- иметь способность к длительной концентрации внимания;
- быть эмоционально устойчивым, ответственным, исполнительным.
Специалисты таможенного дела могут работать в таможенных органах, коммерческих организациях различных организационно-правовых форм, некоммерческих организациях и объединениях, занимающихся таможенным делом и требующих профессиональных знаний в области таможенного дела.
Медицинские противопоказания
Медицинские ограничения для специалиста таможенного дела:
- заболевания нервной системы;
- психические заболевания;
- нарушения функций опорно-двигательного аппарата;
- алкогольно-наркотическая зависимость.
Для работы специалистом таможенного дела необходимо наличие высшего образования.
Пути получения профессии
Получить профессию можно в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» и в ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» («Таможенное дело» - ТЭИ, ЮИ).
Области применения профессии
Специалист таможенного дела может работать в структурных подразделениях таможенных органов (региональных таможенных управлениях, таможнях, таможенных постах), в силовых структурах, в коммерческих организациях, в некоммерческих организациях, занимающихся таможенным делом.
Перспективы карьерного роста
Специалист таможенного дела должен хорошо ориентироваться в области юриспруденции, экономики, финансов.
Профессиональный рост специалиста таможенного дела связан с освоением новых приемов и способов работы, постоянным обновлением знаний и т.п.
12.4. Психология таможенной деятельности
Правоохранительная деятельность таможенных органов и ее психологические особенности. Система таможенных органов занимает важные позиции в экономической, правовой и социальной политике государства. Ее основой является эффективный таможенный контроль в интересах обеспечения экономической безопасности России, защита здоровья и нравственности ее населения. Она включает Государственный таможенный комитет РФ, региональные таможни, таможенные посты. Ее основные функции: участие в разработке таможенной политики государства и ее реализации; обеспечение соблюдения законодательства, защита прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела; осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий для ускоренного товарооборота через таможенную границу РФ; ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики; осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции и др.
Правоохранительная деятельность таможенных органов является составной частью их деятельности. В соответствии с Положением о ГТК РФ 1994 г. ее задачами выступают: защита экономических интересов России; участие в осуществлении мер по защите государственной безопасности и охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, а также мер по защите животных и растений, окружающей природной среды; борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного контроля, борьба с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов; содействие компетентным органам в борьбе с международным терроризмом; контроль за соблюдением должностными лицами таможенных органов законности; охрана таможенной инфраструктуры и таможенной границы.
Деятельность должностных лиц таможенных органов отличается психологическими особенностями, которые определяются ее внешними условиями (среда, результаты и их влияние на психику), внутренними (цели, способы), а также возможностями управления и самоуправления. Она осуществляется под постоянным волевым контролем, сила которого во многом определяется продолжительностью работы таможенника, сложностью взаимоотношений с различными категориями лиц, проходящих таможенный контроль, физиологическим состоянием таможенника (нервно-психическое утомление, стресс, болезнь).
Степень эмоционального напряжения (от умеренного до чрезвычайного) таможенной деятельности зависит от характера выполняемых действий профессионального опыта и индивидуальных психологических особенностей должностного лица таможенного органа. На ней сказываются:
Большая персональная ответственность;
Наличие компетентных органов, контролирующих работу, и возможность идентификации допустившего нарушение специалиста;
Необходимость постоянной готовности к неожиданным ситуациям;
Воздействие постоянно меняющихся объектов наблюдения, внешних факторов;
Достаточно высокий уровень конфликтных ситуаций, возникающих при таможенном контроле и оформлении;
Постоянное воздействие криминогенных структур, стремящихся оказать психологическое давление, шантаж, подкуп таможенников, создать возможности для нарушения действующих правовых норм;
Противоборство, возникающее достаточно часто.
Некоторые лица, проходящие таможенный контроль, видят в таможеннике главного виновника возникающих трудностей и свое раздражение пытаются выместить именно на нем, грозя всевозможными карами или предлагая взятки для облегчения своей участи.
Перечисленные особенности деятельности предъявляют высокие требования к любому должностному лицу таможенного органа, к его моральным и нравственным качествам.
Профессиограмма таможенного специалиста. Профессиограмма таможенного специалиста отражает основные особенности его деятельности. Ей свойственна структура, логика и содержание, адекватные этой деятельности.
I. Общие сведения о профессии.
1.1. Наименование, назначение, ответственность.
В структуре таможенного поста - сотрудник группы по борьбе с таможенными правонарушениями, группы досмотра.
В структуре таможни: сотрудник отдела по борьбе с таможенными правонарушениями, сотрудник отдела дознания, сотрудник отдела таможенных расследований, сотрудник отдела по борьбе с контрабандой, сотрудник юридического отдела, сотрудник отдела таможенной охраны.
Назначение:
Обеспечение соблюдения таможенного законодательства, защита интересов и прав государства, физических и юридических лиц при производстве таможенного контроля и оформления;
Осуществление контроля за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
Физический досмотр товаров и транспортных средств лиц, пересекающих государственную границу РФ;
Борьба с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков, вооружения или боеприпасов, оружия массового поражения, культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ (ст. 188, 189, 190 УК РФ);
Борьба с невозвращением из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ);
Борьба с уклонением от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ);
Осуществление мер предупреждения по борьбе с нарушением таможенных правил и правонарушениями, совершаемыми участниками внешнеэкономической деятельности;
Проверка правильности предоставления таможенных преференций - транзитных и налоговых льгот;
Контрольные функции на объектах хозяйствования и на транспорте;
Организация и проведение оперативно-розыскной деятельности;
Организация службы таможенной охраны. Ответственность:
Специалист несет личную ответственность (до уголовной включительно) в полном объеме за выполнение функциональных обязанностей и нарушения действующего законодательства;
Повышенная моральная ответственность, закрепленная публично принятой присягой.
1.2. Характеристика рабочего места, средств и орудий труда:
Специально оборудованные для выполнения функциональных обязанностей помещения и участки местности;
Работа с компьютерной техникой, средствами связи, техническими средствами таможенного контроля, средствами специального назначения;
Контакт с оружием и спецсредствами;
Работа со специально обученными служебными собаками.
1.3. Необходимая общая и специальная подготовка специалистов:
Высшее (средне специальное) образование;
Специальная таможенная подготовка.
1.4. Профессиональное мастерство.
1.4.1. Необходимые знания:
Знание нормативных актов по уголовному и таможенному праву и делу;
Знание правил и инструкций, регламентирующих деятельность подразделений таможни (таможенного поста), а также организаций, предприятий, юридических и физических лиц - участников внешнеэкономической деятельности;
Знание механизмов и способов преступного поведения в сфере внешнеэкономической деятельности юридических и физических лиц;
Знание особенностей оформления документов, участвующих в таможенном процессе;
Знание конструктивных и прочих особенностей транспортных средств и средств доставки товаров, следующих через таможенную границу;
Знание основных путей контрабанды наркотиков, вооружения и боеприпасов и других объектов контрабанды, их характеристики, приемы и способы укрытия от таможенного контроля;
Знание психологических особенностей и поведенческих реакций типичных контрабандистов;
Знание основ работы с вычислительной техникой, средствами связи, техническими средствами таможенного контроля, штатного оружия и специальной техники;
Знание объектов таможенной инфраструктуры, особенностей охраны и безопасности таможенных помещений, складов и т.п.;
Знание правовых основ и принципов оперативно-розыскной деятельности.
1.4.2. Необходимые умения:
Умение логически мыслить и организовывать свою деятельность в условиях дефицита времени;
Умение организовывать и проводить дознание по делам, отнесенным к компетенции таможенных органов;
Умение проводить неотложные следственные действия: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание, допрос подозреваемого, допрос свидетеля и потерпевшего и др.;
Умение принимать решение с осознанием личной ответственности за его последствия;
Умение эффективно работать с людьми, устанавливать психологический контакт в интересах выполнения поставленной задачи;
Умение грамотно и полно составлять компетентные заключения, протоколы по фактам таможенных нарушений, максимально подробно отражать субъективную сторону составов преступлений;
Умение соблюдать установленный порядок неразглашения сведений, относящихся к служебной деятельности;
Умение следить за сохранностью технических средств таможенного контроля, штатного оружия и боеприпасов, техническим состоянием специальной техники;
Умение противостоять негативному воздействию со стороны участников внешнеэкономической деятельности;
Умение быстро ориентироваться в различных условиях обстановки;
Умение применять различные подходы к оценке возникшей ситуации, отсутствие шаблонов и стереотипов мышления.
II. Условия деятельности.
2.1. Санитарно-гигиенические условия:
Микроклимат бытовых помещений таможни (таможенного поста);
Закрытое помещение с резкими изменениями микроклимата;
Открытое помещение технологического характера;
Транспортные средства (виды транспорта: автомобильный, железнодорожный, морской, речной, авиационный);
На открытом воздухе в естественных природных условиях;
Необычные условия (предприятия с вредным или опасным производством).
2.2. Организация и режим труда:
Нерегламентированный рабочий день;
Командировки, выезды, рейды;
Специальные операции;
Дежурства;
Охрана объектов таможенной инфраструктуры.
III. Социально-психологические факторы деятельности.
3.1. Характеристика структурных подразделений.
Структурные подразделения правоохранительного блока несут основную нагрузку по предотвращению таможенных преступлений и правонарушений, защите экономических интересов государства, здоровья и нравственности его населения.
3.2. Роль и место специалиста в системе внутриколлективных связей.
Специалист непосредственно подчинен прямому начальнику, тесно связан технологической цепочкой таможенного контроля с другими специалистами своего отдела, других отделов таможни, участвующих в таможенном контроле и оформлении. Высокая значимость успешного выполнения функциональных обязанностей для самого специалиста, для его отдела и таможни в целом. Возможность повышения результативного труда при проявлении
внимательности, бдительности, наблюдательности, собранности, аккуратности, строгом соблюдении должностных инструкций, творческом подходе к выполнению своих служебных обязанностей и снижение результативности труда при отсутствии этих и других качеств.
3.3. Мотивационные аспекты деятельности.
Качество деятельности сильно обусловлено личностными качествами таможенного специалиста:
Мировоззренческой позицией, морально-этическими качествами, направленностью личности на общественно значимые цели, морально-психологическим настроением, наличием определенных склонностей, интересов, увлечений;
Твердой жизненной позицией, сознательным желанием работать в системе таможенных органов;
Честностью, принципиальностью, порядочностью, патриотизмом;
Высоким чувством долга, профессиональной гордостью;
Тягой к справедливости, профессиональной этикой;
Склонностью к общению с людьми;
Интересом к самосовершенствованию, работе над собой;
Эрудицией, широким кругозором;
Знанием иностранных языков;
Устойчивостью к вниманию и воздействию со стороны участников внешнеэкономической деятельности, посторонних лиц;
Устойчивостью к продолжительной монотонной и напряженной работе, непрерывному поддержанию высокого уровня внимания, собранности и целеустремленности в течение рабочего дня.
Мотивационное значение имеют возможности достаточно быстрого продвижения по службе (досрочного присвоения специального звания, выдвижения на вышестоящую должность, денежного премирования, направления на дополнительную профессиональную учебу и применения мер морального поощрения непосредственно от практических результатов деятельности).
3.4. Особенности социально-психологической и профессиональной адаптации:
Прохождение 12-месячного (6-месячного) испытательного срока;
Наставничество, помощь со стороны опытного, подготовленного специалиста;
Возможность сокращения испытательного срока в связи с успешностью деятельности, обусловленной индивидуальными особенностями личности.
Физический досмотр пассажиров и грузов, пересекающих таможенную границу РФ;
Борьба с контрабандой наркотиков, вооружения, культурных, археологических и исторических ценностей;
Проверка таможенных деклараций и других документов на сопровождение груза и багажа;
Борьба с невозвращением из-за границы средств в иностранной валюте;
Контроль багажа и ручной клади на предмет обнаружения не разрешенных к перемещению через границу предметов;
Досмотр транспортных средств;
Проверка достоверности предъявляемых документов;
Контроль за уплатой таможенных платежей;
Проверка достоверности декларирования товаров и транспортных средств;
Контроль за доставкой товаров и транспортных средств в место доставки и за вручением документов на них; контроль за уклонением от уплаты таможенных платежей;
Принятие решения о выпуске или невозможности выпуска товаров и транспортных средств через границу;
Осуществление оперативно-розыскной деятельности в интересах борьбы с криминальными организованными структурами;
Осуществление охраны и обороны объектов таможенной инфраструктуры;
Проведение дознания по составам преступлений, предусмотренных ст. 188, 189, 190, 193, 194 УК РФ;
Проведение предусмотренных УК РФ следственных действий (опрос, осмотр, обыск, допрос подозреваемого, допрос свидетеля и др.);
Оформление принимаемых решений и действий по делу постановлениями и протоколами.
Основное психологическое содержание деятельности специалиста: логико-аналитическая, контролирующая, познавательная деятельность, связанная с высоким уровнем персональной ответственности и необходимостью самостоятельно принимать решение при определенном дефиците времени.
4.2. Источники приема информации о нарушении таможенных правил:
Непосредственное обнаружение признаков нарушения таможенных правил;
Сообщения и заявления российских и иностранных лиц, а также сообщения в средствах массовой информации;
Материалы, поступившие от других таможенных органов РФ,
Материалы, поступившие от других правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов;
Информация, поступившая от таможенных и иных правоохранительных служб и компетентных органов иностранных государств, международных организаций.
4.3. Особенности приема информации:
Получение от различных источников (документы на различных языках, объяснения участников внешнеэкономической деятельности, визуальный канал, данные технических средств контроля и др.);
Поступление информации в ограниченное время и по нескольким каналам одновременно;
Возможные помехи со стороны подконтрольного лица;
Устойчивое произвольное внимание с хорошей переключаемостью.
4.4. Особенности переработки информации и принятия решений:
Сжатые сроки переработки информации и принятия решения;
Зависимость результатов труда от качества памяти;
Высокая значимость логического мышления, его быстроты, гибкости, самостоятельности, критичности;
Влияние чувства личной ответственности;
Обстановка возможного влияния участника внешнеэкономической деятельности (сопровождающих его лиц).
4.5. Структура исполнительских действий:
Рабочая поза зависит от выполнения конкретной функции и изменяется от статической (работа за столом, рентгеновским аппаратом, специальными средствами) до преобладания двигательных актов;
Активная работа пальцев, кистей рук, верхних и нижних конечностей;
Хорошая координация движений;
Речевая культура, умение выслушать собеседника, обосновать свою точку зрения и доказательно ее аргументировать, владение профессиональной терминологией.
4.6. Ошибки в деятельности специалиста:
а) сенсорно-перцептивные (ошибки приема и первичной оценки информации);
б) гностические (ошибки переработки информации и принятия решения);
в) моторные (недостатки психомоторики и речи);
г) личностные (обусловленные особенностями мотивации, характера, воли, эмоциональной сферы и т.п.)
Недопустимость грубых ошибок в деятельности.
4.7. Загруженность в ходе деятельности различных психологических функций:
Распределение усилий, а также времени зависит от количества и интенсивности потока пассажиров, грузов, деятельности смежных служб (расписания прилета и отлета самолетов, движения поездов, судов и т. п.) ;
Преобладание загруженности сенсорно-перцептивных, логических и интеллектуальных процессов;
Приоритет внимательности и психомоторики.
V. Динамика психического состояния специалиста в процессе деятельности.
5.1. Характер и степень изменения психофизиологических функций и работоспособности специалиста:
Достаточно высокая зависимость результативности труда от эмоциональной сферы и психоэмоционального состояния специалиста и подконтрольного лица;
Тенденция к снижению внимательности и работоспособности во второй половине рабочего дня (или смены), в ночное время;
Возможность влияния разнообразных внешних факторов (от метеоусловий до морального давления со стороны);
Возможность снижения динамики работоспособности к концу рабочей недели.
5.2. Основные пути преодоления неблагоприятных ситуаций:
Навыки психосаморегуляции, аутогенные тренировки;
Профилактика монотомии, занятия физической культурой и спортом;
Совершенствование профессионального обучения;
Формирование морально-психологических установок на безусловное выполнение своих функциональных обязанностей и служебного долга.
Психограмма таможенного специалиста. Психограмма включает структурированный перечень психологических качеств, которыми должен обладать специалист в соответствии с требованиями профессиограммы.
1. Направленность, мотивация, склонности, волевые качества:
Направленность и интерес к таможенному делу;
Склонность к работе с людьми, к общению;
Способность к научению, интерес к приобретению новых знаний;
Сильная воля;
Настойчивость, решительность, смелость;
Самообладание, уверенность в своих силах, эмоциональная и нервно-психическая устойчивость.
2. Сенсорно-перцептивные свойства:
Устойчивость функций анализаторов и качества восприятия (зрительного, слухового, тактильного; формы, размеров, скорости, объема и т.п.);
Преобладание зрительного канала восприятия;
Устойчивое внимание, его широкое распространение, быстрое переключение и большой объем;
Способность выделять существенные признаки, подмечать незначительные изменения в исследуемом объекте.
3. Особенности высших психических функций:
Достаточный объем, быстрота и точность запоминания и восприятия;
Оперативность, четкость и критичность мышления; способность в течение длительного времени удерживать в памяти большое количество информации;
Развитая память на внешность и поведение человека;
Способность подмечать изменения в окружающей обстановке, не сосредотачивая сознательно на них внимание;
Способность вести наблюдение одновременно за большим количеством переменных исследуемого объекта, а также за большим количеством объектов;
Способность быстро ориентироваться в новой и незнакомой обстановке, оценивать степень важности поступающей информации;
Потребность развития воображения.
4. Психомоторные свойства и физические качества:
Хорошая физическая выносливость, устойчивость к физической усталости;
Хорошая координация движений, устойчивость к тремору;
Устойчивость речедвигательных характеристик к психофизическим нагрузкам, склонность быстро устанавливать коммуникативный контакт, четко и ясно излагать свои мысли;
Способность к резкой смене вида деятельности;
Способность использовать мускульную силу как взрывного, так и статического характера;
Владение приемами самозащиты и рукопашного боя.
5. Личностные и профессиональные особенности:
Общение;
Готовность к сотрудничеству, отзывчивость, приспособляемость, легкость включения в групповую активность, наличие собственного мнения;
Эмоциональная зрелость, устойчивость, невозмутимость;
Склонность к соблюдению общественных моральных норм;
Чувство ответственности, способность убедить группу работать на практической и реалистической основе;
Эффективность деятельности в ситуациях, требующих постоянства, настойчивости и упорства;
Осмотрительность, осторожность и бдительность;
Самообладание, забота о социальной репутации.
6. Противопоказания к деятельности:
Нервно-психическая и эмоциональная неустойчивость;
Жестко выраженные психические акцентуации и отклонения;
Алкогольная, лекарственная или наркотическая зависимость;
Медицинские противопоказания.
Изложенные психологические особенности деятельности и личности таможенного специалиста целесообразно учитывать при профессиональном отборе и расстановке кадров, прогнозе способностей к адаптации к таможенной деятельности и степени успешности ее осуществления.
Существующая в настоящее время система подготовки таможенных специалистов не является оптимальной, так как не в полной мере обеспечивает высокий профессиональный уровень их деятельности, что является одним из факторов, снижающих эффективность государственного таможенного контроля в России.
Изменить ситуацию возможно путем дальнейшего изучения профессиональной деятельности специалистов таможенной службы и созданием системы ее психологического обеспечения. Такая система должна включать в себя разработку критериев и показателей эффективной профессиональной деятельности, обоснование содержания и структуры таможенной деятельности, включающих описание отличительных признаков различных инвариантов таможенной деятельности, действующих в них экстремальных факторов, наиболее распространенных функциональных состояний, возникающих у таможенника, разработку нормативной модели профессионализма некоторых категорий таможенных служащих и алгоритма ее применения.
Профессиограмма таможенного специалиста отражает основные особенности
его деятельности. Ей свойственна структура, логика и содержание,
адекватные этой деятельности.
I. Общие сведения о профессии.
1.1. Наименование, назначение, ответственность.
В структуре таможенного поста - сотрудник группы по борьбе с таможенными
правонарушениями, группы досмотра.
В структуре таможни: сотрудник отдела по борьбе с таможенными
правонарушениями, сотрудник отдела дознания, сотрудник отдела таможенных
расследований, сотрудник отдела по борьбе с контрабандой, сотрудник
юридического отдела, сотрудник отдела таможенной охраны.
Назначение:
обеспечение соблюдения таможенного законодательства, защита интересов
и прав государства, физических и юридических лиц при производстве
таможенного контроля и оформления;
осуществление контроля за перемещением товаров и транспортных средств
через таможенную границу РФ;
физический досмотр товаров и транспортных средств лиц, пересекающих
государственную границу РФ;
борьба с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков, вооружения или
боеприпасов, оружия массового поражения, культурных ценностей, в
отношении которых установлены специальные правила перемещения через
таможенную границу РФ (ст. 188, 189, 190 УК РФ);
борьба с невозвращением из-за границы средств в иностранной валюте
(ст. 193 УК РФ);
борьба с уклонением от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ);
осуществление мер предупреждения по борьбе с нарушением таможенных
правил и правонарушениями, совершаемыми участниками внешнеэкономической
деятельности;
проверка правильности предоставления таможенных преференций -
транзитных и налоговых льгот;
контрольные функции на объектах хозяйствования и на транспорте;
организация и проведение оперативно-розыскной деятельности;
организация службы таможенной охраны. Ответственность:
специалист несет личную ответственность (до уголовной включительно) в
полном объеме за выполнение функциональных обязанностей и нарушения
действующего законодательства;
повышенная моральная ответственность, закрепленная публично принятой
присягой.
1.2. Характеристика рабочего места, средств и орудий труда:
специально оборудованные для выполнения функциональных обязанностей
помещения и участки местности;
работа с компьютерной техникой, средствами связи, техническими
средствами таможенного контроля, средствами специального назначения;
контакт с оружием и спецсредствами;
работа со специально обученными служебными собаками.
1.3. Необходимая общая и специальная подготовка специалистов:
высшее (средне специальное) образование;
специальная таможенная подготовка.
1.4. Профессиональное мастерство.
1.4.1. Необходимые знания:
знание нормативных актов по уголовному и таможенному праву и делу;
знание правил и инструкций, регламентирующих деятельность
подразделений таможни (таможенного поста), а также организаций,
предприятий, юридических и физических лиц - участников
внешнеэкономической деятельности;
знание механизмов и способов преступного поведения в сфере
внешнеэкономической деятельности юридических и физических лиц;
знание особенностей оформления документов, участвующих в таможенном
процессе;
знание конструктивных и прочих особенностей транспортных средств и
средств доставки товаров, следующих через таможенную границу;
знание основных путей контрабанды наркотиков, вооружения и боеприпасов
и других объектов контрабанды, их характеристики, приемы и способы
укрытия от таможенного контроля;
знание психологических особенностей и поведенческих реакций типичных
контрабандистов;
знание основ работы с вычислительной техникой, средствами связи,
техническими средствами таможенного контроля, штатного оружия и
специальной техники;
знание объектов таможенной инфраструктуры, особенностей охраны и
безопасности таможенных помещений, складов и т.п.;
знание правовых основ и принципов оперативно-розыскной деятельности.
1.4.2. Необходимые умения:
умение логически мыслить и организовывать свою деятельность в условиях
дефицита времени;
умение организовывать и проводить дознание по делам, отнесенным к
компетенции таможенных органов;
умение проводить неотложные следственные действия: осмотр, обыск,
выемку, освидетельствование, задержание, допрос подозреваемого, допрос
свидетеля и потерпевшего и др.;
умение принимать решение с осознанием личной ответственности за его
последствия;
умение эффективно работать с людьми, устанавливать психологический
контакт в интересах выполнения поставленной задачи;
умение грамотно и полно составлять компетентные заключения, протоколы
по фактам таможенных нарушений, максимально подробно отражать
субъективную сторону составов преступлений;
умение соблюдать установленный порядок неразглашения сведений,
относящихся к служебной деятельности;
умение следить за сохранностью технических средств таможенного
контроля, штатного оружия и боеприпасов, техническим состоянием
специальной техники;
умение противостоять негативному воздействию со стороны участников
внешнеэкономической деятельности;
умение быстро ориентироваться в различных условиях обстановки;
умение применять различные подходы к оценке возникшей ситуации,
отсутствие шаблонов и стереотипов мышления.
II. Условия деятельности.
2.1. Санитарно-гигиенические условия:
микроклимат бытовых помещений таможни (таможенного поста);
закрытое помещение с резкими изменениями микроклимата;
открытое помещение технологического характера;
транспортные средства (виды транспорта: автомобильный,
железнодорожный, морской, речной, авиационный);
на открытом воздухе в естественных природных условиях;
необычные условия (предприятия с вредным или опасным производством).
2.2. Организация и режим труда:
нерегламентированный рабочий день;
командировки, выезды, рейды;
специальные операции;
дежурства;
охрана объектов таможенной инфраструктуры.
III. Социально-психологические факторы деятельности.
3.1. Характеристика структурных подразделений.
Структурные подразделения правоохранительного блока несут основную
нагрузку по предотвращению таможенных преступлений и правонарушений,
защите экономических интересов государства, здоровья и нравственности
его населения.
3.2. Роль и место специалиста в системе внутриколлективных связей.
Специалист непосредственно подчинен прямому начальнику, тесно связан
технологической цепочкой таможенного контроля с другими специалистами
своего отдела, других отделов таможни, участвующих в таможенном контроле
и оформлении. Высокая значимость успешного выполнения функциональных
обязанностей для самого специалиста, для его отдела и таможни в целом.
Возможность повышения результативного труда при проявлении
внимательности, бдительности, наблюдательности, собранности,
аккуратности, строгом соблюдении должностных инструкций, творческом
подходе к выполнению своих служебных обязанностей и снижение
результативности труда при отсутствии этих и других качеств.
3.3. Мотивационные аспекты деятельности.
Качество деятельности сильно обусловлено личностными качествами
таможенного специалиста:
мировоззренческой позицией, морально-этическими качествами,
направленностью личности на общественно значимые цели,
морально-психологическим настроением, наличием определенных склонностей,
интересов, увлечений;
твердой жизненной позицией, сознательным желанием работать в системе
таможенных органов;
честностью, принципиальностью, порядочностью, патриотизмом;
высоким чувством долга, профессиональной гордостью;
тягой к справедливости, профессиональной этикой;
склонностью к общению с людьми;
интересом к самосовершенствованию, работе над собой;
эрудицией, широким кругозором;
знанием иностранных языков;
устойчивостью к вниманию и воздействию со стороны участников
внешнеэкономической деятельности, посторонних лиц;
устойчивостью к продолжительной монотонной и напряженной работе,
непрерывному поддержанию высокого уровня внимания, собранности и
целеустремленности в течение рабочего дня.
Мотивационное значение имеют возможности достаточно быстрого продвижения
по службе (досрочного присвоения специального звания, выдвижения на
вышестоящую должность, денежного премирования, направления на
дополнительную профессиональную учебу и применения мер морального
поощрения непосредственно от практических результатов деятельности).
3.4. Особенности социально-психологической и профессиональной адаптации:
прохождение 12-месячного (6-месячного) испытательного срока;
наставничество, помощь со стороны опытного, подготовленного
специалиста;
возможность сокращения испытательного срока в связи с успешностью
деятельности, обусловленной индивидуальными особенностями личности.
IV. Содержание деятельности.
4.1. Содержание основных задач и операций, выполняемых специалистом:
физический досмотр пассажиров и грузов, пересекающих таможенную
границу РФ;
борьба с контрабандой наркотиков, вооружения, культурных,
археологических и исторических ценностей;
проверка таможенных деклараций и других документов на сопровождение
груза и багажа;
борьба с невозвращением из-за границы средств в иностранной валюте;
контроль багажа и ручной клади на предмет обнаружения не разрешенных к
перемещению через границу предметов;
досмотр транспортных средств;
проверка достоверности предъявляемых документов;
контроль за уплатой таможенных платежей;
проверка достоверности декларирования товаров и транспортных средств;
контроль за доставкой товаров и транспортных средств в место доставки
и за вручением документов на них; контроль за уклонением от уплаты
таможенных платежей;
принятие решения о выпуске или невозможности выпуска товаров и
транспортных средств через границу;
осуществление оперативно-розыскной деятельности в интересах борьбы с
криминальными организованными структурами;
осуществление охраны и обороны объектов таможенной инфраструктуры;
проведение дознания по составам преступлений, предусмотренных ст. 188,
189, 190, 193, 194 УК РФ;
проведение предусмотренных УК РФ следственных действий (опрос, осмотр,
обыск, допрос подозреваемого, допрос свидетеля и др.);
оформление принимаемых решений и действий по делу постановлениями и
протоколами.
Основное психологическое содержание деятельности специалиста:
логико-аналитическая, контролирующая, познавательная деятельность,
связанная с высоким уровнем персональной ответственности и
необходимостью самостоятельно принимать решение при определенном
дефиците времени.
4.2. Источники приема информации о нарушении таможенных правил:
непосредственное обнаружение признаков нарушения таможенных правил;
сообщения и заявления российских и иностранных лиц, а также сообщения
в средствах массовой информации;
материалы, поступившие от других таможенных органов РФ,
материалы, поступившие от других правоохранительных, контролирующих и
иных государственных органов;
информация, поступившая от таможенных и иных правоохранительных служб
и компетентных органов иностранных государств, международных
организаций.
4.3. Особенности приема информации:
получение от различных источников (документы на различных языках,
объяснения участников внешнеэкономической деятельности, визуальный
канал, данные технических средств контроля и др.);
поступление информации в ограниченное время и по нескольким каналам
одновременно;
возможные помехи со стороны подконтрольного лица;
постоянная нагрузка на органы чувств;
устойчивое произвольное внимание с хорошей переключаемостью.
4.4. Особенности переработки информации и принятия решений:
сжатые сроки переработки информации и принятия решения;
зависимость результатов труда от качества памяти;
высокая значимость логического мышления, его быстроты, гибкости,
самостоятельности, критичности;
влияние чувства личной ответственности;
обстановка возможного влияния участника внешнеэкономической
деятельности (сопровождающих его лиц).
4.5. Структура исполнительских действий:
рабочая поза зависит от выполнения конкретной функции и изменяется от
статической (работа за столом, рентгеновским аппаратом, специальными
средствами) до преобладания двигательных актов;
активная работа пальцев, кистей рук, верхних и нижних конечностей;
хорошая координация движений;
речевая культура, умение выслушать собеседника, обосновать свою точку
зрения и доказательно ее аргументировать, владение профессиональной
терминологией.
4.6. Ошибки в деятельности специалиста:
а) сенсорно-перцептивные (ошибки приема и первичной оценки информации);
б) гностические (ошибки переработки информации и принятия решения);
в) моторные (недостатки психомоторики и речи);
г) личностные (обусловленные особенностями мотивации, характера, воли,
эмоциональной сферы и т.п.)
Недопустимость грубых ошибок в деятельности.
4.7. Загруженность в ходе деятельности различных психологических
функций:
распределение усилий, а также времени зависит от количества и
интенсивности потока пассажиров, грузов, деятельности смежных служб
(расписания прилета и отлета самолетов, движения поездов, судов и т. п.)
;
преобладание загруженности сенсорно-перцептивных, логических и
интеллектуальных процессов;
приоритет внимательности и психомоторики.
V. Динамика психического состояния специалиста в процессе деятельности.
5.1. Характер и степень изменения психофизиологических функций и
работоспособности специалиста:
достаточно высокая зависимость результативности труда от эмоциональной
сферы и психоэмоционального состояния специалиста и подконтрольного
лица;
тенденция к снижению внимательности и работоспособности во второй
половине рабочего дня (или смены), в ночное время;
возможность влияния разнообразных внешних факторов (от метеоусловий до
морального давления со стороны);
возможность снижения динамики работоспособности к концу рабочей
недели.
5.2. Основные пути преодоления неблагоприятных ситуаций:
навыки психосаморегуляции, аутогенные тренировки;
профилактика монотомии, занятия физической культурой и спортом;
совершенствование профессионального обучения;
формирование морально-психологических установок на безусловное
выполнение своих функциональных обязанностей и служебного долга.
Психограмма таможенного специалиста. Психограмма включает
структурированный перечень психологических качеств, которыми должен
обладать специалист в соответствии с требованиями профессиограммы.
1. Направленность, мотивация, склонности, волевые качества:
направленность и интерес к таможенному делу;
склонность к работе с людьми, к общению;
способность к научению, интерес к приобретению новых знаний;
сильная воля;
настойчивость, решительность, смелость;
самообладание, уверенность в своих силах, эмоциональная и
нервно-психическая устойчивость.
2. Сенсорно-перцептивные свойства:
устойчивость функций анализаторов и качества восприятия (зрительного,
слухового, тактильного; формы, размеров, скорости, объема и т.п.);
преобладание зрительного канала восприятия;
устойчивое внимание, его широкое распространение, быстрое переключение
и большой объем;
способность выделять существенные признаки, подмечать незначительные
изменения в исследуемом объекте.
3. Особенности высших психических функций:
достаточный объем, быстрота и точность запоминания и восприятия;
оперативность, четкость и критичность мышления; способность в течение
длительного времени удерживать в памяти большое количество информации;
развитая память на внешность и поведение человека;
способность подмечать изменения в окружающей обстановке, не
сосредотачивая сознательно на них внимание;
способность вести наблюдение одновременно за большим количеством
переменных исследуемого объекта, а также за большим количеством
объектов;
способность быстро ориентироваться в новой и незнакомой обстановке,
оценивать степень важности поступающей информации;
потребность развития воображения.
4. Психомоторные свойства и физические качества:
хорошая физическая выносливость, устойчивость к физической усталости;
хорошая координация движений, устойчивость к тремору;
устойчивость речедвигательных характеристик к психофизическим
нагрузкам, склонность быстро устанавливать коммуникативный контакт,
четко и ясно излагать свои мысли;
способность к резкой смене вида деятельности;
способность использовать мускульную силу как взрывного, так и
статического характера;
владение приемами самозащиты и рукопашного боя.
5. Личностные и профессиональные особенности:
общение;
готовность к сотрудничеству, отзывчивость, приспособляемость, легкость
включения в групповую активность, наличие собственного мнения;
эмоциональная зрелость, устойчивость, невозмутимость;
склонность к соблюдению общественных моральных норм;
чувство ответственности, способность убедить группу работать на
практической и реалистической основе;
эффективность деятельности в ситуациях, требующих постоянства,
настойчивости и упорства;
осмотрительность, осторожность и бдительность;
самообладание, забота о социальной репутации.
6. Противопоказания к деятельности:
нервно-психическая и эмоциональная неустойчивость;
жестко выраженные психические акцентуации и отклонения;
алкогольная, лекарственная или наркотическая зависимость;
медицинские противопоказания.
Изложенные психологические особенности деятельности и личности
таможенного специалиста целесообразно учитывать при профессиональном
отборе и расстановке кадров, прогнозе способностей к адаптации к
таможенной деятельности и степени успешности ее осуществления.
Существующая в настоящее время система подготовки таможенных
специалистов не является оптимальной, так как не в полной мере
обеспечивает высокий профессиональный уровень их деятельности, что
является одним из факторов, снижающих эффективность государственного
таможенного контроля в России.
Изменить ситуацию возможно путем дальнейшего изучения профессиональной
деятельности специалистов таможенной службы и созданием системы ее
психологического обеспечения. Такая система должна включать в себя
разработку критериев и показателей эффективной профессиональной
деятельности, обоснование содержания и структуры таможенной
деятельности, включающих описание отличительных признаков различных
инвариантов таможенной деятельности, действующих в них экстремальных
факторов, наиболее распространенных функциональных состояний,
возникающих у таможенника, разработку нормативной модели
профессионализма некоторых категорий таможенных служащих и алгоритма ее
применения.
Профессиограмма таможенного специалиста
отражает основные особенности его деятельности. Ей свойственна структура, логика и содержание, адекватные этой деятельности.
Общие сведения о профессии.
В структуре таможенного поста - сотрудник группы по борьбе с таможенными правонарушениями, группы досмотра. В структуре таможни: сотрудник отдела по борьбе с таможенными правонарушениями, сотрудник отдела дознания, сотрудник отдела таможенных расследований, сотрудник отдела по борьбе с контрабандой, сотрудник юридического отдела, сотрудник отдела таможенной охраны. Специалист непосредственно подчинен прямому начальнику, тесно связан технологической цепочкой таможенного контроля с другими специалистами своего отдела, других отделов таможни, участвующих в таможенном контроле и оформлении. Высокая значимость успешного выполнения функциональных обязанностей для самого специалиста, для его отдела и таможни в целом.
Назначение:
обеспечение соблюдения таможенного законодательства, защита интересов и прав государства, физических и юридических лиц при производстве таможенного контроля и оформления;
осуществление контроля за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
борьба с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков, вооружения или боеприпасов, оружия массового поражения, культурных ценностей.
борьба с уклонением от уплаты таможенных платежей.
организация и проведение оперативно-розыскной деятельности;
Характеристика рабочего места, средств и орудий труда:
специально оборудованные для выполнения функциональных обязанностей помещения и участки местности;
нерегламентированный рабочий день;
командировки, выезды, рейды
специальные операции;
дежурства
работа с компьютерной техникой, средствами связи, техническими средствами таможенного контроля, средствами специального назначения;
контакт с оружием и спецсредствами;
работа со специально обученными служебными собаками.
Необходимая общая и специальная подготовка специалистов:
высшее (средне специальное) образование;
специальная таможенная подготовка.
Профессиональное мастерство.
знание нормативных актов по уголовному и таможенному праву и делу;
знание механизмов и способов преступного поведения в сфере внешнеэкономической деятельности юридических и физических лиц;
знание особенностей оформления документов, участвующих в таможенном процессе;
знание основных путей контрабанды наркотиков, вооружения и боеприпасов.
знание психологических особенностей и поведенческих реакций типичных контрабандистов;
знание основ работы с вычислительной техникой, средствами связи, техническими средствами таможенного контроля, штатного оружия и специальной техники;